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张传忠同志在全市“乡村文明行动”现场推进会上的讲话

同志们:

  这次会议的主要任务是,贯彻落实两次全省“乡村文明行动”现场推进会和市委吴翠云书记批示精神,总结成绩、交流经验、查找不足,对下一步工作进行再动员、再部署。刚才,我们实地观摩了乐陵市实施“乡村文明行动”的先进做法,听取了乐陵市、市妇联、禹城市房寺镇、德城区于赵社区、德州监狱的典型发言,这些单位的经验给我们很多启发、很大鼓舞。特别是乐陵市在“乡村文明行动”中,紧紧围绕“两区同建”提升农民文明素质,大力实施环境集中整治、文化惠民、平安乡村创建等专项行动,抓重点、破难点、树亮点,带动了整体工作水平提升,有很好的学习和借鉴意义。各级各部门要认真研究思考,做到学有所用、用有所得。

  下面,我就深入推进全市“乡村文明行动”和城乡文明牵手共建活动,讲三点意见。

  一、思想认识要再深化

  实施“乡村文明行动”是省委省政府进一步加强新形势下农村精神文明建设、加快推进社会主义新农村建设的重要举措。省里对这项工作高度重视,多次召开专项会议,仅今年6月和9月就两次召开现场会,通过实地观摩、经验交流等方式进行督促和落实。全省各地也创造了一批好的经验和做法,比如,淄博临淄区敬仲镇实现“五化”全覆盖、潍坊昌邑市推进环卫一体化、青岛胶州市打造“尚德胶州”,等等,都让人深受震撼和启发。

我市“乡村文明行动”自2011年启动以来,市委市政府高度重视,各级各部门积极行动,做了大量工作,取得了很大成效。一是建立了完善的工作机制。市委和市文明委分别将这项工作纳入全市科学发展综合考评体系,作为文明城市、文明村镇、文明单位评选、复核、升级的重要指标。市、县、乡、村都成立了相应的领导机构和办事机构,做到了工作有人抓、有人管、有人干。二是打造了一批先进典型。齐河、禹城被确定为全省“乡村文明行动”示范县,禹城房寺等5个镇被确定为全省“乡村文明行动”示范镇,2个镇和14个社区分别被列为全省文化特色示范镇和“乡村文明家园”示范社区。三是促进了农村环境面貌的改观。结合“两区同建”,在全市大力推进以治脏治乱为重点的农村“清洁工程”,农村环境面貌和农民生活环境质量有了明显改善。四是推动了农村文明程度的提升。通过广泛开展“讲文明?树新风”活动、层层推选道德模范和身边好人、深入推广武城“四德工程”建设经验等措施,不断强化农民思想道德建设,大力倡树文明新风,乡村文明程度有了较大提升。

  在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,与省里要求和先进地区相比,与群众期盼相比,我们的工作还存在很大差距。当前看,最主要的差距是思想认识和重视程度上的差距,一些同志还没有充分认识到“乡村文明行动”的地位和作用,没有深刻领会上级的精神和要求,没有准确把握当前农村的现状和需求,工作上还存在“说起来重要、做起来次要”和以会议落实会议、以文件落实文件的现象,还没有把这项工作摆上应有的位置。说到底,这既是一个政治敏感度和工作领悟力的问题,也是一个责任心和执行力的问题。实施“乡村文明行动”,既是加强农村精神文明建设的主要抓手,又是推进新农村建设、加速城镇化进程的巨大推力,也是提高城乡文明程度的强大载体。从现阶段看,农村精神文明建设搞得好不好,就看“乡村文明行动”抓得实不实。在这一点上,全市上下一定要统一思想、提高认识,各级各有关部门要强化责任意识、使命意识、大局意识,做到守土有责、守土负责、守土尽责,把份内工作研究好,把目标任务落实好。从工作进展上看,部分县市区、乡镇的财政投入相对不足,与群众生活密切相关的水、电、路、气等问题还没有得到彻底解决,尤其是一些未列入“两区同建”规划的偏远村庄,路难走、水难喝、环境脏乱差、垃圾围村现象还普遍存在,个别地方还相当严重,群众对此意见很大;一些村庄还不同程度地存在家庭邻里不和、不孝敬老人、婚丧嫁娶大操大办、封建迷信和违法犯罪等现象。对这些问题和现象,都要高度重视,认真研究解决。

  二、工作任务要再细化

  “乡村文明行动”是一项复杂的系统工程。各级各部门在统筹兼顾、整体推进的同时,一定要善于抓重点、抓关键,细化任务、量化指标,确保2015年底实现“活动全覆盖、村村有新貌”,并且70%以上的村达到县级以上文明村标准。工作中要着重把握好以下四点:

  一要攻克环境整治这个难点。文明不文明,关键看环境。要按照“先易后难”的原则,突出抓好三个方面。一是要深入开展农村环境集中整治行动。以解决农村环境“脏乱差”为突破口,利用今冬明春农闲季节,广泛开展农村环境集中整治行动,在广大农村搞一次大清理大扫除,彻底解决垃圾围村问题。春节前,市里将组成30个督导组,对农村环境综合整治情况进行督导检查,力求每个村庄都实地督导一遍。二是要努力实现城乡环卫一体化全覆盖。省里要求,到今年底全省三分之二的县市区要实现农村生活垃圾集中处理,2014年上半年要实现全覆盖。届时省里将对全省138个县市区进行测评和排名,对这项工作落实不到位的县市区进行通报,并组织媒体予以曝光。根据目前掌握的情况,我市达到上述要求还有很大差距。“三区”除个别偏远乡镇外,已基本实现全覆盖;其他县市中,除齐河、宁津两县设施比较健全、运行较好外,其余县市基本上处于起步阶段,建设任务相当艰巨。下一步,设施已经健全的县市区要查漏补缺,逐步提高城乡环卫一体化的运作标准和运行效率,力争今年底真正实现全覆盖;其他县市要认真研究制定推进方案,加大力度、加快进度、倒排工期,确保明年6月底前实现全覆盖。三是要大力实施农村“五化”工程。临淄区敬仲镇是一个经济状况并不太好的镇,实施“乡村文明行动”以来,他们创新工作思路,多方筹集资金,实现了名副其实的“五化”(硬化、绿化、净化、美化、亮化)全覆盖,呈现给人们的是一幅欣欣向荣的新农村景象。他们的做法启示我们,实施“乡村文明行动”,最关键的不是钱的问题,而是执政理念和执政能力的问题,是同人民群众的感情问题。用敬仲镇党委书记的话说,“只要心里装着群众,真心实意为群众办实事解难题,就没有克服不了的困难!”。今天会议之后,各县市区要组织镇村干部到敬仲镇实地考察学习,并结合本地实际,制定“五化”实施方案。要把村庄“硬化”作为重点,全市尚未实现硬化的675个行政村,要抓住全省开展“村级公路网格化示范县建设”的有利时机,积极争取有关部门支持,力争2015年实现硬化全覆盖;已经实现硬化的村庄,要在其余“四化”上下功夫,力争到2015年底,80%以上的村庄达到“五化”标准,使农村环境面貌得到根本改善。

  二要打牢思想道德建设这个基础。要围绕社会主义核心价值体系建设这一根本,以深入推进“四德”工程为载体,不断提高农民的思想道德素质。一是要建好用活各类农村道德教育平台。充分利用农村文化大院、文明一条街、乡村学校少年宫、善行义举榜、道德讲堂、农村墙体公益广告等载体,大力宣传普及公民基本道德规范,广泛开展学习道德模范活动,引导农民群众认清是非、区分善恶、明辨美丑。省里要求,今年年底前,文明一条街要实现社区全覆盖。各县市区要加大工作力度,切实抓好这项工作,确保如期完成任务。二是要广泛开展道德实践活动。继续开展好星级文明户、文明信用户、“好媳妇好婆婆”评选,深入宣传“德州好人”和“凡人善举”。要扎实推进“四德工程”,深入开展“四德工程”示范县、示范镇、示范村创建活动,抓好善行义举四德榜建设,以点带面、整体推进。三是要积极倡树文明风尚。充分发挥村民议事会、红白理事会、禁毒禁赌协会等群众组织的作用,广泛开展道德评议活动,引导农民自我约束、自我管理、自我教育、自我提高。要深入开展道德领域突出问题专项教育和治理,着力解决群众反映强烈的道德失范和诚信缺失问题。持续开展移风易俗活动,引导农民群众自觉抵制封建迷信和非法宗教,反对婚丧嫁娶铺张浪费、大操大办,培养科学文明的生活观念和生活方式。

  三要突出文化内涵这个灵魂。文化建设是“乡村文明行动”的重要内容,也是新农村建设的精神动力和思想保障。没有文化的引领和支撑,新农村建设就会丢掉灵魂、迷失方向。当前,乡村文化传统流失、农民精神文化生活匮乏的问题越来越突出,必须引起高度重视,切实处理好文化与经济、社会发展之间的关系。一是要强化文化意识。做到在规划中突出文化内涵,在建设中彰显文化魅力,在发展中塑造文化精神,提升乡村文化内涵和内在品质,给后人多留遗产、少留遗憾。文化和文物主管部门要深入开展历史村居普查活动,尽快公布一批市级历史文化名村。对这些历史文化名村在规划设计、建筑风格、文物遗迹、历史街区民居、景观保护上做出明确规定,真正在撤村并居、小城镇建设中把历史文化传承保护放在首位。要下功夫建设一批精品镇、精品村,保持田园风光、体现地域特色、保存文化记忆,坚决克服“千村一面”的现象。二是要增强文化服务。目前,我市公共文化服务网络基本形成、文化设施基本健全,但仍然存在管理、使用、服务滞后的问题。要推动政府投入和文化资源向农村倾斜,继续抓好广播电视户户通、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等重点文化惠民工程建设,加快形成15—20分钟公共文化服务圈,让农民群众享受到便利、快捷、优质的文化服务。要集中财力、物力、人力,继续办好“文化惠民”各项实事,解决好基层文化建设的基本设施、基本队伍、基本服务、基本保障等问题。三是要活跃文化生活。推动“三下乡”常下乡,贴近农民实际需求,提供更多农民群众欢迎的文化产品和服务。要大力发挥农民群众主体作用,加强文化遗产项目传承人、“文化中心户”、文化能人、文化骨干的培养培训,充分调动农民群众发展文化的积极性、创造性。大力扶持发展庄户剧团,扎实开展群众文化活动,不断丰富乡村文化生活。

  四要用好项目带动这个抓手。深化“乡村文明行动”必须要有抓手,通过一个个项目的落实、一个个难题的解决、一个个村庄的变化,让群众感受到“乡村文明行动”的实际效果。一是要抓好示范工程建设。今明两年,省里将实施“百镇千村”示范工程。今年我市有2个镇、14个社区(村)被列入省里的计划。市里也启动了“双十镇双百村”示范工程,在全市集中建设20个左右的文化特色建设示范镇和200个左右的“乡村文明家园”。承担省市级项目的各个责任主体要抓住机遇,按照“十个一”标准,(即有一个文化大院或文体活动中心、一所农家书屋、一个善行义举四德榜、一个宣传栏、一处文明墙、一条文明街、一支文艺演出队、一套精神文明建设工作机构、一套精神文明建设工作机制、一系列精神文明建设评选表彰活动),确保把这些项目打造成精品工程和样板工程。各县市区、各共建责任单位、各镇村都要立足各自优势,加大资金投入,严格执行标准,打造不同类型的示范工程,齐心协力把这些村镇建设成设计新、内容实、有特色的农村文化宣传和思想道德建设的重要场所。二是要推动项目连线展开。各级在项目实施过程中,要统筹规划、以点带面。重点在沿路、沿河及旅游景点周边布局,做到串点成线,连线成片,整体推进,形成省、市、县、乡四级示范联动体系,切实抓出成效、形成规模。明年,省里将在德州、滨州、东营三市召开现场推进会,这是对我市工作成效的一次大检阅。市里将重点打造京台高速沿线“乡村文明家园”示范带,沿线各县市区、各乡镇要超前谋划,及早动手,按照“五化”和“十个一”标准,建设样板工程,为明年全省现场会的召开打下良好基础。其他县市区也要从现在开始,按照成线连片的要求打造自己的亮点。三是要实施好“新农村新生活”培训计划。要按照“一手抓各种设施和服务的完善,一手抓农民素质、文明习惯养成”的原则,逐步克服“有新房子无新环境、有新发展无新生活、有新农村无新农民”的现象。力争用2年左右的时间,将全市农村妇女和文明户培训一遍。各级妇联要切实发挥好组织协调作用。各县市区、各村镇要学习借鉴乐陵市开展“雅舍行动计划”的做法,教育引导农民群众改变生活方式,养成良好生活习惯,让“文明上楼、洁净进家”。

  三、保障措施要再强化

  当前,我市“乡村文明行动”已进入关键阶段,各级各部门要在思想上更加重视、措施上更加得力、行动上更加务实,确保各项工作深入扎实推进。

  一要加强组织领导。各级各部门要把“乡村文明行动”摆上重要位置,纳入党委政府工作总体布局,纳入科学发展综合考核,为活动开展提供有力的组织保证。各级党委主要领导同志要负总责、亲自抓,统筹协调各方面资源,着力解决好群众反映强烈的突出问题。今年7月份,省里把乡村文明行动作为重要内容,对省级文明县(市、区)进行了测评,近期将在主要媒体公布排名。从明年起,这项工作将纳入省级文明城市测评的决定性指标,各级各部门一定要高度重视。今后,市里也将加大“乡村文明行动”在科学发展综合考核、文明村镇考评中的权重,树立更加明确的工作导向。各县市区处在承上启下的关键位置,是“乡村文明行动”的责任主体,要科学规划、积极作为,整合各类资源,用好各种政策、项目和资金。

  二要贯彻群众路线。当前,全国全省正在广泛开展群众路线主题教育实践活动,明年初我市也将全面展开。深入推进和落实好“乡村文明行动”,就是开展教育实践活动的良好载体。工作中,要强化群众观念,尊重群众意愿,充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性。作计划、作决定时,要认真广泛地听取群众意见,凡是不符合农村实际和农民意愿的,都要及时调整纠正。所有工作都要以农民群众满意为最高标准,都要经得住历史和群众的检验。要认真做好宣传群众、发动群众的工作,提高支持度,扩大参与度,把他们建设美好家园的强烈愿望转化为自觉行动。

  三要形成整体合力。“乡村文明行动”涉及面广、工作量大,必须调动各方面的积极性,形成共创共建的强大合力。尤其要搞好顶层设计、坚持统筹规划,在“乡村文明行动”这个大框架下,对各个部门的政策、资金和项目进行资源整合,最大限度地发挥整体效益。特别是财政、交通、农业、水利、环保等涉农资金比较集中的部门,要加强沟通协调,集中集约投入,集中连片建设,成建制规模化推进。城乡文明共建各责任单位,要结合自身职能,制定具体方案,在资金、人才、政策等方面,都要有明确的目标计划和保障措施。年底前,市里将组成检查组,对第一批共建单位工作情况进行检查验收,达到要求的可以撤回,达不到要求的继续进行帮扶。各结对社区(村)要把握机遇,积极争取各方支持,集中解决经济社会发展方面存在的实际问题。

  四要营造浓厚氛围。各级各类新闻媒体要进一步加大宣传力度,精心策划、创新形式、丰富内容,认真组织开展主题宣传,加强深度报道,始终保持宣传的密度和热度。市内主要媒体要开设专题专栏,充分反映“乡村文明行动”的进展成效、亮点经验和先进典型。重点新闻网站要发挥优势,开展互动性强的网络宣传。要加强公益广告宣传,策划推出系列主题公益广告和“乡村文明行动”标识。各县市区主要路段、镇村的重要位置都要设置宣传牌,大力营造推进“乡村文明行动”的浓厚氛围。

  同志们,实施“乡村文明行动”是发展所需、群众所盼,更是各级各部门义不容辞的责任。我们一定要按照省市的部署要求,强化措施、扎实推进,努力开创我市农村精神文明建设工作新局面,为推动跨越发展、建设幸福德州作出新的更大贡献!

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